Рішення Кабміну щодо бронювання: чи відповідає воно закону?
Автор: Андрій Шабельніков, керуючий партнер Evrika Law
Останнім часом в Україні відбуваються активні дискусії щодо порядку бронювання військовозобов’язаних.Кабінет Міністрів України прийняв ряд рішень, які спрямовані на оптимізацію цього процесу. Однак, останнє протокольне рішення Кабміну від 8 жовтня 2024 року викликало низку запитань щодо його законності та ефективності.
Керуючий партнер Evrika Law, голова Комітету НААУ з питань інвестиційної діяльності та приватизації, адвокат Андрій Шабельніков надав коментар щодо юридичних нюансів прийняття такого рішення.
Кабмін доручив ТЦК провести аудит рішень про надання підприємствам статусу критично важливих, а держорганам – утриматися від нових таких рішень. На перший погляд, мета цього рішення зрозуміла – перевірити обґрунтованість раніше прийнятих рішень та запобігти зловживанням. Проте, існують певні юридичні нюанси, які викликають сумніви щодо законності такого підходу.
По-перше, порядок прийняття нормативно-правових актів в Україні регламентується Законом України «Про правотворчу діяльність». Цей закон чітко визначає, якими формами можуть прийматися нормативно-правові акти і яким чином вони можуть бути змінені або скасовані. Протокол не є нормативно-правовим актом, і доручення, надані в ньому, не мають сили закону.
По-друге, зупинення дії норм постанови Кабміну має здійснюватися відповідно до встановленої процедури.Якщо Кабмін вирішив, що певні норми постанови №76 більше не актуальні, він повинен прийняти нову постанову, якою скасує або змінить ці норми. Проте, у цьому випадку Кабмін обрав інший шлях – доручення протоколом.
По-третє, відсутність офіційного оприлюднення протокольного рішення ускладнює його застосування на практиці. Державні органи та підприємства не мають чіткого розуміння, якими нормативними документами слід керуватися при вирішенні питань бронювання.
Крім того, виникає питання: як будуть виконуватися доручення, надані протоколом? Адже вони суперечать чинному законодавству. Чи будуть суди визнавати такі доручення законними?
Рішення Кабміну про зупинення дії норм постанови №76 за допомогою протокольного доручення є суперечливим і може призвести до правової невизначеності. Такий підхід може спричинити численні судові спори та затягнути процес бронювання військовозобов’язаних. А крім того, викликати ще більше сумніві в інвесторів вкладати кошти у відновлення та розвиток України, адже відсутність чітко визначених правил гри не сприяє залученню нових гравців на ринку.